• 來源: 21世紀經(jīng)濟報道(dào)
• 日期: 2017-10-24

“前年，跨境電子商務才占我們國(guó)際貿易的20%；今年，大概要占到27%；到了2020年，大概占37%，要三分天下了。這(zhè)種(zhǒng)國(guó)際貿易形勢要很好(hǎo)地研究。現在，整個國(guó)際電子商務的國(guó)際規則還(hái)沒(méi)有，正好(hǎo)是我們大顯身手的時候。”

9月21日，原國(guó)家外經(jīng)貿部副部長(cháng)、中國(guó)入世首席談判代表龍永圖在出席由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟交流中心主辦的“經(jīng)濟每月談”時做出上述表述，并強調，中國(guó)在電子商務方面(miàn)有豐富的實踐，還(hái)有一大批優秀的互聯網企業。

2016年，中國(guó)與個人消費相關移動支付交易額高達7900億美元，相當于美國(guó)的11倍。中國(guó)現已成(chéng)爲全球電子商務和數字化支付的領頭羊，孕育了全球三分之一的“獨角獸”公司。當前，中國(guó)網民總數世界第一，約相當于印度與美國(guó)的網民總量。

“我們占盡天時、地利、人和，中國(guó)在這(zhè)方面(miàn)(跨境電子商務)不提出規則、不搞出标準，誰搞？我們如果幾年不搞，其他人就搞了，人家就搞出來了，那時候我們又成(chéng)爲規則的執行者。”龍永圖說。

龍永圖認爲，中國(guó)一直希望參與全球治理，提出中國(guó)方案，而電子商務領域恰是中國(guó)可以有所作爲的領域，“我們不做就太可惜了”。他強調，不論是推動全球化發(fā)展，還(hái)是落實“一帶一路”倡議，跨境電子商務都(dōu)會大有作爲，數字絲綢之路會成(chéng)爲“一帶一路”建設的重要組成(chéng)部分。

龍永圖向(xiàng)記者指出，當前，中國(guó)與澳大利亞、韓國(guó)的雙邊自由貿易協定(FTA)以及中國(guó)支持的區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系(RCEP)談判都(dōu)涵蓋電子商務，但涉及的範圍非常窄，而且承諾非常低。

“RCEP也在談這(zhè)個問題，但與TPP相比，兩(liǎng)者的差異是巨大的，大家都(dōu)是爲了求同存異。”他說，“可能(néng)也需要這(zhè)樣，畢竟連WTO都(dōu)沒(méi)建立統一的規則，咱們的标準也就隻能(néng)低一點。但正是因爲現有标準低，我們未來才有可能(néng)大有作爲。”

9月21日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟交流中心在北京發(fā)布了《下一代貿易方式--E國(guó)際貿易》，提出了面(miàn)向(xiàng)未來新型全球化條件下、體現全球第一大貿易體風範的中國(guó)智庫倡議和方案。這(zhè)份研究成(chéng)果還(hái)將(jiāng)于本月28日在日内瓦WTO總部發(fā)布。

WTO在制定電子商務規則方面(miàn)有很大空白

在國(guó)際規則制定方面(miàn)，中國(guó)面(miàn)臨怎樣的機遇？“現在，WTO在制定跨境電子商務規則體系方面(miàn)處在一個非常初期的階段。”龍永圖指出，正是因此，中國(guó)才有很大的空間。

龍永圖介紹道(dào)，世貿組織在1998年通過(guò)了一個全球電子商務宣言，并提出了一個電子商務工作計劃，準備制定全球電子商務的規則體系。但是，由于電子商務發(fā)展過(guò)去受到各方面(miàn)幹擾，各成(chéng)員之間分歧也很大，所以電子商務規則體系的建立一直是停步不前，“WTO在這(zhè)個問題上沒(méi)有什麼(me)大的作爲”。

在此背景下，中國(guó)出手了。爲了響應習主席關于參與全球規則制定的号召，龍永圖指出，2016年11月，中國(guó)商務部向(xiàng)世貿組織總理事(shì)會提交了中方關于電子商務議題的提案。“我們主要提出，要進(jìn)一步便利通過(guò)互聯網實現交易，制定與之相關的支付、物流服務，以便凝聚共識，逐漸形成(chéng)規則體系。”

中國(guó)可把經(jīng)得起(qǐ)考驗的國(guó)内規則推向(xiàng)國(guó)際

在制定電子商務國(guó)際規則方面(miàn)，中國(guó)的路徑是什麼(me)？

龍永圖建議，首先要進(jìn)一步提升中國(guó)的跨境電子商務業務規模，因爲量大了才有發(fā)言權。與此同時，中國(guó)可以在國(guó)内的跨境電子商務綜合試驗區内，對(duì)技術标準、貿易流程、監管模式方面(miàn)進(jìn)行試驗，不斷總結中國(guó)經(jīng)驗，把中國(guó)經(jīng)驗變成(chéng)中國(guó)模式，再把中國(guó)模式變成(chéng)中國(guó)方案。“要參與國(guó)際規則的制定，自己得拿出一套經(jīng)得起(qǐ)考驗的國(guó)内規則，在國(guó)内行得通的、可複制的、大家都(dōu)認賬的。”

在此基礎上，龍永圖指出，中國(guó)應該主動和WTO、國(guó)際海關組織、萬國(guó)郵政聯盟等國(guó)際組織交流。在這(zhè)個過(guò)程中，隻要争取10個、20個、30個國(guó)家對(duì)中國(guó)方案的支持，我們就可以搞WTO的諸邊協議，使之成(chéng)爲一個WTO準規則。然後(hòu)，等時機成(chéng)熟時再提交WTO。依靠我們的政治優勢、市場優勢，再等幾年，WTO總理事(shì)會也會通過(guò)的。

“我們這(zhè)一代人的夢想就是，希望我們從WTO規則的執行者變成(chéng)WTO規則的制定者。這(zhè)是一個質的飛躍，是國(guó)家在全球貿易體制中地位的一個飛躍，是我的中國(guó)夢之一。”龍永圖說。