• 來源:
• 日期: 2017-03-07

思客精選

爲讀者提供最有價值的觀點

“中國(guó)經(jīng)濟50人論壇2017年年會”于2017年2月15日在北京舉行，主題爲“深化供給側結構性改革——産權、動力、質量”。國(guó)務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴出席并發(fā)言。他在演講中呼籲提高全要素生産率，并提出三個建議。

　　第一，激發(fā)企業家精神，振興實體經(jīng)濟，提升資本的産出率。第二，提升人力資本，推動資本深化，提升勞動生産率。其中，他特别提到，“地方型的本科院校應向(xiàng)應用技術類本科和職業教育轉型，大規模培育産業技術工人”，“我們現在高校可能(néng)也過(guò)剩了”。第三，通過(guò)結構性改革，重塑激勵機制，提升全要素生産率。

　　要着力提升人力資本質量，大規模培育産業技術工人。

　　以下爲演講實錄爲王一鳴的演講實錄，由思客編輯整理：

　　我想講講對(duì)新動力的一些認識，我覺得在學(xué)術上，對(duì)增長(cháng)動力沒(méi)有一個标準的定義。我們一般都(dōu)是從需求和供給兩(liǎng)方面(miàn)去讨論，中國(guó)從過(guò)去來看，傳統的增長(cháng)動力主要來自三個方面(miàn)，投資需求的拉動，工業産能(néng)的擴張，以及要素的高強度投入，這(zhè)些方面(miàn)的動力，其約束條件都(dōu)在增大。

　　首先是依靠擴大投資拉動增長(cháng)，這(zhè)一動力受到投資效率明顯下降的約束，特别是在國(guó)際金融危機後(hòu)，降幅更加明顯。投資效率下降以後(hòu)，要保持收益必然要增加杠杆。10年到15年，我國(guó)年均負債的增長(cháng)也是明顯高于名義GDP的增長(cháng)。

　　第二，工業産能(néng)擴張明顯受到多數傳統制造業的影響，達到了産能(néng)的峰值。從過(guò)去兩(liǎng)年看，鋼鐵、水泥已産量已經(jīng)在負增長(cháng)，發(fā)電量有的月份也是負的，因此，我們認爲總量已經(jīng)達到極限了。從國(guó)際比較看，日本和韓國(guó)經(jīng)濟高速增長(cháng)期結束以後(hòu)，進(jìn)入了中速階段，無論是人均的鋼材消費量，用電量，汽車保有量，其增速回落都(dōu)是非常明顯的。它已經(jīng)達到峰值，不可能(néng)擴張了，我們再依靠工業産能(néng)擴張這(zhè)條路基本上不行了，我們不能(néng)走産能(néng)擴張的路子，一定要走價值提升的路子。

　　第三，依靠生産要素高強度投入的條件也在發(fā)生變化。首先，勞動力在減少，老齡化趨勢是非常明顯的。再看要素的生産率，過(guò)去都(dōu)是呈放緩的态勢。從勞動生産率和資本産出率來看，也都(dōu)是下降的。過(guò)去傳統的動力都(dōu)在減弱，所以現在提出要推動動力轉換。

　　改革開(kāi)放後(hòu)，中國(guó)也經(jīng)曆過(guò)兩(liǎng)次動力轉換。一次是1979年到1998年，我們那時候主要的約束條件是需求端，供給不足，而需求是不斷在擴張的，是典型的短缺經(jīng)濟，總量失衡表現爲較爲嚴重的通貨膨脹。經(jīng)濟增長(cháng)的動力轉換主要來自改革開(kāi)放，釋放供給潛力，實現供需的總量再平衡。

　　第二次就是1998年到2010年，它的基本特征就是需求開(kāi)始疲弱。供給相對(duì)比較充足，需求就顯得相對(duì)不足，出現了通縮的現象。需求成(chéng)爲約束條件，因此提出通過(guò)擴大内需，搞基礎設施投資，所以現在中國(guó)的高速公路總長(cháng)兩(liǎng)萬多公裡(lǐ)，鐵路超過(guò)12萬公裡(lǐ)，高速公路、高速鐵路總裡(lǐ)程躍居全球第一位。

　　2010年以後(hòu)，盡管也存在總量性失衡，但是主要表現形式或者主要矛盾已經(jīng)轉爲結構性失衡。這(zhè)種(zhǒng)結構性失衡正在成(chéng)爲經(jīng)濟增長(cháng)的約束條件，結構性失衡表現出什麼(me)特點呢？實體經(jīng)濟供需錯配，需求随着收入水平的提高在升級。但是由于國(guó)有企業的傳統體制制約，供給不能(néng)随着需求的升級而進(jìn)行相應的調整，所以就出現了實體經(jīng)濟利潤下滑、價格指數負增長(cháng)、工業品指數負增長(cháng)等現象。

　　實體經(jīng)濟下滑，導緻資金大量流入虛拟經(jīng)濟領域，通過(guò)杠杆來獲取高收益。還(hái)有一個重要的領域就是房地産，去年前十一個月，按揭貸款占新增貸款比例達到72%，如果再加上開(kāi)發(fā)貸款，這(zhè)個比重就更高了。某種(zhǒng)意義上講，把銀行的資源高度關聯在一起(qǐ)。

　　這(zhè)一輪動力轉換就是在供給側結構性改革上做文章。要推進(jìn)這(zhè)一輪改革，當前是從化解過(guò)剩産能(néng)入手的，爲什麼(me)要去做這(zhè)件事(shì)？這(zhè)是重建市場化機制的重要條件，不能(néng)說過(guò)了十年之後(hòu)，再來去産能(néng)，一定要把這(zhè)個機制建立起(qǐ)來。

　　動力轉換還(hái)要找到新動力，新動力可能(néng)會涉及很多方面(miàn)，但是核心是提高全要素生産率。就是資本的産出率，勞動的生産率和全要素的生産率。怎麼(me)來提高？關鍵還(hái)是靠改革。提升要素生産率有沒(méi)有空間呢？我覺得空間非常大，按照勞動生産率的國(guó)際比較，中國(guó)的水平還(hái)非常低。從資本産出率來看，我們現在也在大幅回落。從全要素生産率來看，我們跟發(fā)達國(guó)家的差距是非常大的。這(zhè)三個都(dōu)有很大的空間，怎麼(me)去挖掘這(zhè)些空間？就是要通過(guò)改革。

　　首先要激發(fā)企業家精神，振興實體經(jīng)濟，提升資本的産出率。這(zhè)裡(lǐ)面(miàn)我們需要進(jìn)一步放寬市場準入，打破資本流動的制度性障礙，讓資本能(néng)夠自由流動、有效配置。第二個就是要加快推進(jìn)國(guó)有企業改革，硬化國(guó)有企業的預算約束，創造平等競争的環境。另外要抑制資本泡沫，遏制資本“脫實向(xiàng)虛”，爲恢複實體經(jīng)濟的資本收益率創造良好(hǎo)的環境。推動企業市場化兼并重組，重建市場化産能(néng)出清的新機制等等。

　　第二就是提升人力資本，推動資本深化，提升勞動生産率。我們說随着經(jīng)濟發(fā)展工資也增長(cháng)有它的合理性，但是很重要的一個方面(miàn)是可以通過(guò)提升勞動生産率，來減緩工資上升的壓力。要着力提升人力資本質量，特别是地方型的本科院校向(xiàng)應用技術類本科和職業教育轉型，大規模培育産業技術工人。我們現在高校可能(néng)也過(guò)剩了，應該結合産業升級的人才需求，加快高等教育體制的改革，擴大高校的辦學(xué)自主權，鼓勵民間創辦小型的高層次研究型大學(xué)，放寬國(guó)外一流大學(xué)到國(guó)内辦學(xué)的條件。建立體制内體制外的旋轉門機制，提高勞動生産率。

　　最後(hòu)就是要通過(guò)結構性改革，來重塑激勵機制，提升全要素生産率。包括推進(jìn)科研機構的改革，倒逼體制内的研發(fā)機構的改革，加快要素市場的改革。特别是農村土地制度改革還(hái)會釋放出很大的潛力。還(hái)有加快建立有效的激勵機制，特别是對(duì)幹部的有效激勵機制，這(zhè)些都(dōu)有利于更好(hǎo)的提升全要素生産率。我就講這(zhè)些，謝謝。