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- 來源: 決勝網
- 日期: 2019-05-27
加快落實中央4号文件，推動新時代教師隊伍建設改革開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步
我們多措并舉，大力推進(jìn)加強宣傳解讀，凝集廣泛共識，赢得社會支持；以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)了分工方案，明确了各個部門職責，暢通工作機制。各個省區市高度重視，結合地方實際，研究制定了高質量的實施意見。目前，全國(guó)範圍看，30個省份已經(jīng)出台了實施意見，其他兩(liǎng)個省份也即將(jiāng)印發(fā)。構建了中央意見統領、地方意見支持的整個制度體系，打通了新時代教師隊伍建設改革的“最先的一公裡(lǐ)”。從各地出台的情況來看，普遍站位高、有特色、力度大，也有硬招，可操作、有實效，比如福建的亮點很多，突破不少，林廳長(cháng)也來了，他會做具體的介紹。
圖片來源于教育部
我們還(hái)在教育部網站上轉發(fā)了各地的實施意見，也在今天散發(fā)的輔導讀本中刊載了去年教師節前印發(fā)的部分文件，教師節後(hòu)印發(fā)的我們還(hái)會再出一本，供大家參考學(xué)習借鑒。2019年，我們將(jiāng)進(jìn)一步加強學(xué)習宣傳和貫徹落實的力度，謀劃舉辦新時代教師工作會議和高級研修班，對(duì)各地教師隊伍建設改革進(jìn)行再動員、再部署，研制評價指标體系，開(kāi)展第三方評估，發(fā)掘地方典型，推廣先進(jìn)做法。我們還(hái)要建立通報制度，不定期通報落實不力、進(jìn)展不快、成(chéng)效不大一些地方。加強整體性制度建設，還(hái)要啓動修訂教師法，研制出台新時代高校、職業教育等不同類别的教師隊伍建設改革政策。
加強師德師風建設，全面(miàn)提振新時代師道(dào)尊嚴塑造新時代教師形象
我國(guó)有1600多萬老師，總體都(dōu)是非常好(hǎo)的，是黨和人民滿意的好(hǎo)老師。我們着力加強制度建設，印發(fā)新時代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業行爲十項準則以及處理的辦法，選樹優秀教師，支持制作《李保國(guó)》、《黃大年》等優秀的電影作品，已經(jīng)公映。我們也追授了東北師大教授鄭德榮、河南信陽浉河區小學(xué)教師李芳，以及授予了大連海事(shì)大學(xué)教師曲建武等全國(guó)優秀教師的稱号。開(kāi)展專項治理，查處了數起(qǐ)違反師德的事(shì)件。根據中央精神，各地加大師德師風建設，比如上海探索建立了教師師德榮譽等級制度和教師對(duì)學(xué)生失範行爲合理懲戒辦法。廣西開(kāi)展以“學(xué)習新時代教師職業行爲十項準則，争做四有好(hǎo)老師”爲主題的師德師風建設年活動。江西推進(jìn)萬師訪萬家活動常态化制度化。
2019年，我們將(jiāng)完善頂層設計，出台加強新時代師德師風建設的意見。督促各地各校貫徹教師職業行爲準則，細化制度實施，把準則要求轉化爲教師行爲指南和禁行底線。持續開(kāi)展綜合整治，一經(jīng)發(fā)現違反師德行爲，我們將(jiāng)依據準則嚴肅處理，并且進(jìn)行通報。我們也會加強正面(miàn)宣傳，創作影視作品，弘揚高尚師德。
振興教師教育，加大師範院校和師範專業建設支持力度
我們啓動教師教育振興行動計劃，緊緊抓住部分地方重視不夠、經(jīng)費不足、體系不力等問題，明确今後(hòu)5年10項行動和5項任務。改革師範生公費教育辦法，將(jiāng)“免費”改爲“公費”，履約服務期由10年調整爲6年。開(kāi)展普通高校師範類專業認證，夯實師範人才培養質量保障體系。實施卓越教師培養2.0，升級改版培養模式。繼續實施大中小幼職特教師國(guó)培計劃，啓動中小學(xué)名師名校長(cháng)領航工程，啓動人工智能(néng)助推教師隊伍建設試點，我們在甯夏和北京外國(guó)語大學(xué)先行先試，開(kāi)展探索。根據中央精神，各地加快推進(jìn)振興行動，比如江蘇就印發(fā)了教師教育創新行動計劃，廣東出台了“新師範”建設方案。一會兒肖院長(cháng)也會談廣東新師範建設的特色和經(jīng)驗。重慶等地提高師範專業生均撥款标準。吉林等地推進(jìn)區縣教師培訓、教研、電教、科研等職能(néng)的有機整合。山西等地建立了符合了職教特色的教師實踐假期流動崗、訪問工程師等校企人員雙向(xiàng)交流的管理制度。
2019年，我們將(jiāng)進(jìn)一步加大師範院校和師範專業支持力度，啓動建設國(guó)家師範教育基地和教師教育改革實驗區，加強教師教育師資隊伍建設，組織學(xué)科教學(xué)論等教師國(guó)内外訪學(xué)研修，推進(jìn)專業認證，出台中職、特教師範類專業認證标準，健全三級五類認證體系。研制師範生信息化教學(xué)能(néng)力标準，啓動中小學(xué)教師信息技術應用能(néng)力提升工程2.0，啓動國(guó)家職業院校教師教學(xué)創新團隊建設等。
努力解決中小學(xué)和幼兒園教師總量不足
針對(duì)教師總量不足、結構性缺編等問題，我們加大創新力度，努力盤活事(shì)業編制存量，優先保障教育發(fā)展需要。多種(zhǒng)形式增加教師總量，加大統籌調整力度，推動教師按需合理流動。根據中央精神，各地開(kāi)展了有益探索，比如山東明确了省市縣三級教育部門、編制部門和财政部門的權責，構建起(qǐ)中小學(xué)教職工編制管理逐級聯動的工作機制，實施5%的機動編制政策，補充農村中小學(xué)急需學(xué)科教師。安徽采取了區域統籌、保障急需、動态流轉、定時段平衡的管理辦法，建立中小學(xué)教職工的編制周轉池，用于保障臨時急需和階段性用編需求。以上兩(liǎng)個省的經(jīng)驗材料也發(fā)給大家了。此外，河北雄安新區編制部門會同教育、财政等部門統籌使用本地教職工編制，遼甯等地研制了公辦幼兒園教師編制标準。雲南2018-2022年每年通過(guò)編制調劑、購買服務等方式，將(jiāng)補充公辦教師、幼兒園教師1.35萬名。
2019年，我們還(hái)會繼續加強體制内外研究，研制進(jìn)一步挖潛創新加強中小學(xué)教職工編制保障的意見，推動各地盤活事(shì)業編制存量，向(xiàng)教師隊伍傾斜，推動各地加大編制統籌和跨行業、跨部門、跨區域的調整力度，借鑒建立事(shì)業編制周轉池經(jīng)驗的做法，把閑置的編制能(néng)夠用起(qǐ)來，提高編制使用效益。
深入推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試試點改革，提高中小學(xué)教師入職門檻
推進(jìn)試點改革，已經(jīng)組織了15次全國(guó)性考試，其中2018年下半年報名筆試人達到477萬人。在試點工作中，加強命題改革，嚴格認定把關，确保規範運行。擴大了範圍，首次將(jiāng)港澳台居民也納入到了申請教師資格證的範圍中。2019年，我們將(jiāng)進(jìn)一步加強頂層設計，啓動修訂考試辦法，考試标準和考試大綱，加強管理，重申教育行政部門和考試承擔機構不得以任何名義開(kāi)展教師資格考試培訓或相關活動，將(jiāng)會同公安部門進(jìn)一步加大工作力度，堅決防範和打擊各種(zhǒng)舞弊和證件造假違法犯罪行爲。
深化職稱制度改革，拓寬廣大教師職業發(fā)展通道(dào)
我們大力深化中小學(xué)教師職稱制度改革，明晰部門職責，人社部門主要負責制定評審政策，教育部門主要負責組織實施。推動地方提高中高級教師崗位的比例，向(xiàng)農村和艱苦邊遠地區傾斜，有條件的地方也可以進(jìn)行單獨的評審。根據國(guó)家深化職稱制度改革精神，各地一方面(miàn)努力提高中高級教師崗位比例，另一方面(miàn)加快完善職稱評價标準，比如甘肅將(jiāng)縣以及縣以下的中小學(xué)教師的高級崗位比例提高5%，其中58個連片貧困縣及少數民族縣鄉提高6%。内蒙實施城鄉同學(xué)段學(xué)校相同的崗位比例的配置。2019年，我們將(jiāng)研制中小學(xué)、中職、高校崗位設置指導意見，改變中小學(xué)正高名額控制辦法，各地在核定崗位結構比例内開(kāi)展評審，研制出台中職、高校教師職稱制度改革指導意見，加強高校教師職稱評審權下放的監管和服務。
切實強化待遇和權益保障，進(jìn)一步擴大廣大教師的獲得感幸福感榮譽感
我們綜合施策，強化保障，努力完善中小學(xué)教師待遇保障機制，健全工資長(cháng)效聯動機制。按照國(guó)務院常務會議有關精神，落實地方政府的主體責任，加快實現中小學(xué)教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入水平的要求。推動高校深化薪酬制度改革，擴大分配自主權，開(kāi)展國(guó)家級榮譽評選，評出國(guó)家級教學(xué)成(chéng)果獎1355項，首次將(jiāng)香港和澳門納入。遴選國(guó)家教學(xué)名師101個人選。按照中央精神，各地加大保障力度，浙江制定了調整公務員收入分配政策時統籌考慮中小學(xué)教師的制度。北京等地提高公辦幼兒園非在編教師的工資待遇，青海優秀教師在省内享受機場、火車站等公共場所綠色通道(dào)和國(guó)有旅遊景區的半價優惠。
2019年，我們將(jiāng)進(jìn)一步完善教師待遇保障機制，開(kāi)展督導，強化核查，嚴管到底，防止反彈，切實將(jiāng)國(guó)家保障義務教育教師工資待遇政策落實到位。研制中小學(xué)教師績效工資總量核定辦法，組織好(hǎo)全國(guó)優秀模範教師、優秀教師、教書育人楷模的推選評選，組織認定第二批全國(guó)高校黃大年式教師團隊。推進(jìn)教師權益保障，出台制度性文件，明确地方職責，實行目錄清單，規範檢查考核評比填表及各類社會性事(shì)務，清理與中小學(xué)教師教育教學(xué)無關的各種(zhǒng)活動，減輕中小學(xué)教師負擔，創設清靜的教書育人環境。
加強鄉村和貧困地區教師隊伍建設，爲教育脫貧加油助力
鄉村和貧困地區，特别是深度貧困地區是教師隊伍建設最薄弱的一個環節，我們以實施鄉村教師支持計劃爲抓手，努力補短闆、強弱項，全面(miàn)落實生活補助政策。2018年中央财政撥款45億元，惠及127萬名鄉村教師。實施特崗計劃，2018年招聘8.5萬多人，推進(jìn)地方師範生公費教育，每年吸引4.5萬名高校畢業到鄉村任教。實施援藏援疆萬名教師支教計劃，首批向(xiàng)西藏、新疆選派教師達到4000人。啓動銀齡講學(xué)計劃，組織招募了1800名優秀退休教師到鄉村支教。實施“三區”人才計劃教師專項，選派了2.4萬名教師到鄉村支教。實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃，首批遴選了300人，每人獎勵1萬元。改革實施國(guó)培計劃，2018年培訓鄉村教師校長(cháng)120多萬人次，組織中小學(xué)教師信息技術應用能(néng)力提升工程7個培訓平台支援“三區三州”地區。根據中央精神，陝西將(jiāng)鄉村教師生活補助政策擴大實施到所有的貧困縣區，湖南實行學(xué)區鄉鎮内走教制度，地方政府予以補助。
2019年，我們研制進(jìn)一步加強鄉村教師隊伍建設的政策文件，謀劃新周期鄉村教師隊伍建設工作，進(jìn)一步擴大特崗計劃規模，實施中西部中小學(xué)首席教師崗位計劃試點。進(jìn)一步提高地位和待遇，推動生活補助提标擴面(miàn)，繼續爲鄉村從教30年的教師頒發(fā)榮譽證書，進(jìn)一步提高素質能(néng)力，實施好(hǎo)國(guó)培計劃。
作者：Stefan
